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《大连市电梯安全管理办法》自11月1日起正式施行

放大字体  缩小字体 发布日期:2016-11-04  浏览次数:721
核心提示:  近日,大连市人民政府新闻办公室召开新闻发布会,我市首次就电梯安全管理进行专项立法。9月14日《大连市电梯安全管理办法》(
   近日,大连市人民政府新闻办公室召开新闻发布会,我市首次就电梯安全管理进行专项立法。9月14日《大连市电梯安全管理办法》(以下简称《办法》)经大连市第十五届人民政府第57次常务会议审议通过,并于11月1日起正式施行。


 

电梯数量近年急剧增加安全问题日益引发关注


 

市政府法制办副主任于芳介绍,近年来,随着我市经济和城市建设的快速发展,电梯数量急剧增加。同时,在电梯安全监管过程中也遇到一些新问题,引起全社会极大关注:一是电梯的使用管理涉及业主、物业公司、维保单位等多个主体,存在各主体在电梯使用管理上相互推诿的现象,住宅电梯安全管理责任难以有效落实;二是一些电梯使用管理责任单位法律意识淡薄,安全管理不到位;三是维护保养市场存在恶性竞争,部分维护保养单位不认真履行责任,导致安全隐患不能及时排除;四是老旧电梯数量逐年增加,更新改造需要规范。这些问题威胁着人民群众的生命财产安全,出台《办法》十分迫切。


 

市委、市政府高度重视电梯安全管理工作,市政府法制办今年初启动了《办法》制定工作。《办法》明确了各级政府和相关部门的职责,提出全面实行制造单位负责的维保体系,规范了住宅电梯维修资金的使用,强化了电梯使用单位和维护保养单位的职责,明确了在用住宅电梯加装电梯卡的条件。


 

记者了解到,全面实行制造单位负责的维保体系,是我市在全国首先提出的。于芳表示,通过实行制造单位负责的维保体系,可提高电梯的维保质量,明晰电梯事故或者故障的责任,解决维保单位技术保障能力不足和恶性竞争问题。在用住宅电梯加装电梯卡的条件:一是要征求业主意见,并经占建筑总面积2/3的业主且占总人数2/3以上的业主同意;二是施工单位需取得相应资格;三是安全检验合格。


 

电梯安全涉及民生保障必须分工协作多元共治


 

市质监局副局长汤易介绍,我市现有在用电梯42165台,约占全国电梯总量的1%,全省的1/4,近五年来平均年增长率为15%。其中,乘客电梯36627台,占87%;自动扶梯和自动人行道3132台,占7.5%;载货电梯2003台。在乘客电梯中,住宅和公共场所使用的电梯占85%。住宅电梯中,使用时间超过10年的约占20%。


 

电梯安全涉及民生保障,因此社会关注度非常高。近年来,我市各级质监部门采取了一系列有效措施,有针对性地强化了电梯安全的监管工作。五年来,全市共立案查处131起电梯违法违规案件,行政处罚300余万元,有效打击了电梯领域违法违规行为。近三年来,共撤销、注销6家电梯维保单位许可证,14家维保单位被列入“黑名单”。


 

为什么电梯故障频发?为什么电梯修了坏、坏了修?为什么有的电梯出了故障还不能及时修?据统计,在导致电梯安全隐患的因素中,制造质量占16%,安装占24%,保养和使用问题占60%。可见,持续的资金投入,及时规范的保养及规范使用,是电梯安全运行的关键因素。汤易表示,电梯安全工作涉及多个环节、多个部门,质监部门在依法履职的同时,积极配合国土房屋和城乡建设、财政等部门提高楼宇电梯配置标准,促进老旧电梯维修、更新改造资金的有效落实,配合保监局推进电梯质量安全责任保险工作。争取当地党委、政府支持,推动建立政府领导,相关部门分工协作、多元共治的电梯安全工作新机制。我市近五年运行电梯未发生死亡事故,事故率远低于全国平均水平,安全水平总体平稳。


 

维修资金、弃管梯、电梯费……《办法》都有了明确说法


 

记者了解到,近年来,我市在电梯整治上不断加大力度,高层居民住宅电梯集中维修整治工作被列为市政府2014年至2016年重点民生工程之一,并将市内四区故障率高、隐患大、居民经常投诉的弃管楼电梯和高层居民住宅老旧电梯纳入市政府房屋维修“一二三工程”项目。维修资金由市区财政各补贴25%,居民从房屋公共维修基金中筹集50%。市质监局负责电梯维修整治技术方案和资金概算的制定,资金的申请和划拨,由市内四区政府负责分别具体实施。截至目前,已完成758台电梯的更新维修,多年积累的隐患已基本消除。


 

《办法》第二十条对于电梯专项维修资金和应急使用维修资金作出规定。在城市房屋专项维修资金中设立电梯专项资金,专款专用,遵循方便快捷、公开透明、受益人和负担人相一致的原则,通过电梯安全监管部门的技术指导和监督检查,维护维修资金所有者的合法权益,提高专项资金的使用效率。业主应履行电梯维修、改造、更新资金筹集义务。经电梯检验检测机构判定,电梯存在危及房屋和人身财产安全的紧急情况,可不经过业主“双2/3”表决同意,按照应急维修相关程序使用城市房屋专项维修资金,及时消除安全隐患。


 

物业“弃管楼”电梯,是电梯监管的“老大难”问题,主要原因是电梯管理责任主体不明确。根据《办法》第九条(四):未委托物业服务企业或者其他管理人管理且有多个所有权人的,由其协商确定电梯使用单位,经协商无法确定的,由电梯所在地乡(镇)人民政府、街道办事处协调确定电梯使用单位,以化解矛盾,解决民生问题。


 

《办法》第十九条中对物业收取的住宅电梯费作了以下规定:物业服务企业收取的住宅电梯费,应当专门用于电梯运行、定期检验和维护保养等支出,单独列账并每年至少向业主公布一次收支账目,接受业主和业主委员会的监督。





 
关键词: 电梯政策 电梯法规
 
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